公开善款和法律监管——香港新加坡慈善机构的发展之道

时间:2019-03-14 15:07来源:未知 作者:admin 点击:

  国际在线消息(记者 姜鲲、赵颖):8日是第66个“世界红十字日”。由于今年恰逢红十字运动起源150周年,使得今年的“世界红十字日”具有十分特殊的意义。今年“世界红十字日”的主题是:红十字-人道力量。

  以红十字会为代表的慈善和公益组织在战时或自然灾害等危难时刻发挥人道力量,为需要帮助的人提供援助。不过,随着近来国内红十字会的丑闻相继曝光,慈善公益组织的公信力遭到了民众的质疑。如何更加有效地监管运营慈善组织和公益机构也成了大家关心的问题。

  香港红十字会注重善款的公开。在它的官网上,可以看到从1999年至2010年的年报,每一份年报均列出筹款报告和财务收支。每份年报均附有“核数报告”,就是长达50页左右的全英文专业报表。以汶川地震赈灾为例,年报显示:2008 2009年度,内地及海外赈灾及发展捐款收入13.48亿港元。香港红十字会的负责人直言,善款实在太多了,连他们自己都不相信自己的管理能力。所以,地震过后两三个星期,香港红十字会请来普华永道会计师事务所的工作人员常驻总部,帮助进行内部审计。

  在香港,有一些民间审计师或团队,会对香港全部的慈善资助进行“信誉度”排名。其中,最出名的团队是“香港社会服务联会”,简称“社联”。每隔5年,社联会进行一次民意调查,让香港市民选出可信的慈善团体。最近两次评选,香港红十字会都名列前茅。根据香港红十字会统计,该会每年在香港媒体上的报道量为1200多次,平均每周50多条,在香港众多家慈善机构中位于前列。香港红十字会在每项活动结束后,到会召开一个“评估会”,一旦发现错误,首先不让它恶化,其次不让它重复发展。正是因为高度关度自身的公共形象与公信力,香港红会设有10名新闻发言人,对于任何媒体“有关公务的询问”,该会的规定是“不可以不回答”。

  而在新加坡,慈善组织除了要向民众公开财务数据之外,还要在法律框架下运营。有了体系化的法律保障,新加坡慈善组织的运营十分规范。

  新加坡对于慈善组织和公益机构的监管有着一套完整的法律框架和会计准则。慈善机构每年在财年结束后6个月内,必须要向隶属社会及家庭发展部之下的慈善总监提交经过审计符合要求的账目或报表。

  除此之外,监管机构也鼓励慈善机构通过网站等途径向公众公开其主要财务数据,政府部门按照惯例也会对慈善机构进行检查,如果发现慈善机构的做法和账目涉嫌违规,则会取消其发放免税发票的资格,筹款资格也会受影响。

  事实上,新加坡曾发生多起有关慈善组织的丑闻或新闻事件,促使该国对《慈善法令》进行修改。借鉴企业管理模式和经验,建立慈善理事会,委任一名全职慈善总监,加大监管力度,加强信息公开,同时为防范慈善丑闻发生,对慈善机构从事商业活动做出原则性指导,以保障慈善事业的健康发展。

  由此看来,不论是善款透明公开或是法律监管,都是维持慈善和公益组织规范化运营的有效手段,这也是非常值得我们的红十字组织和其他慈善组织来借鉴和学习的。

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